Главная задача администрации – слушать и слышать людей
25 мая 2020 года на очередном заседании Думы городского округа «Посёлок Агинское» депутаты абсолютным большинством голосов из двух предложенных комиссией кандидатур избрали главой городского округа Андрея Сергеевича Дашина. По уставу городского округа глава избирается на пять лет. По прошествии первого года работы на посту мы задали несколько вопросов Андрею Сергеевичу о впечатлениях от работы, промежуточных итогах за год и планах на будущее.
– Андрей Сергеевич, каково Вам работать в должности главы? Претерпело ли изменения Ваше отношение к тем или иным вопросам, касающимся деятельности местной администрации, общественной жизни поселка?
– Вопрос простой, но боюсь, что однозначного ответа у меня не будет. Сказать «сложно и напряженно» – все равно, что ничего не сказать. Если ты настроен, работать на совесть, то работа требует полной отдачи в режиме 24/7, а если создавать только видимость, то можно и в таком «показательном» режиме работать. Все зависит, для чего и зачем ты пришел на эту работу. Получается, что мое воспитание, да и личное отношение к любой работе, большой или маленькой, не позволяют работать для виду. А так, конечно, эта работа очень многогранная, разноплановая, требующая максимально ответственного внимания к жителям посёлка, коллегам, к своим обязанностям, поиска компромисса, нестандартных решений. Мнение о работе администрации после года работы, в целом, не изменилось. Несмотря на то, что я в активной общественной и политической жизни поселка уже много лет, скажу прямо, пришлось многому учиться, в том числе и на собственных ошибках. Единственное, что огорчает меня – это равнодушное, потребительское, более того, наплевательское отношение многих наших жителей к родному поселку.
– Основной целью деятельности муниципалитета является решение вопросов местного значения. Среди них большое значение имеет социальная политика, реализуемая на территории городского округа с целью улучшения условий жизни агинчан. Какие положительные изменения произошли в ближайшее время в этой сфере?
– Изменения в социальной жизни есть, и они налицо, наши усилия по вхождению в те или иные федеральные и краевые программы приносят свои плоды, более того, от того, как мы будем входить в эти программы и насколько качественно отработаем, будет зависеть и развитие поселка, в том числе и социальная сфера.
В этом году 36 молодых семей получили свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. Социальные выплаты этим семьям составили в общем 18 миллионов 269 тысяч рублей. В списке в 2021 году состояло 114 семей, из них 72 исключены из списка в связи с наличием жилья, 4 перенесены на следующий год, 2 отказались от получения социальной выплаты. И 36 семей получили свидетельства, готовятся купить или строить жилье. Сформирован список молодых семей на выплату на 2022 год – в него вошли 72 семьи.
В ближайшей перспективе планируется строительство новой школы на 800 мест в микрорайоне Западный в рамках федеральной субсидии на софинансирование новых школьных мест, определено предварительное место для строительства.
– Одним из самых наболевших вопросов любого муниципалитета является сфера ЖКХ. Каковы самые проблемные точки в жилищно-коммунальной сфере поселка? Где удалось добиться изменений и улучшения качества жизни жителей? А какие вопросы требуют еще пристального внимания и приложения усилий?
– Жилищно-коммунальная сфера, вне всяких сомнений, – это фундамент жизнедеятельности, и чем этот фундамент прочнее, тем и комфортнее нам жить. Проблемы в этой сфере ничем не отличаются от проблем по краю и стране, это и колоссальная изношенность инженерных и тепловых сетей, котельных, и тарифы, и состояние дорог. В поселке, к примеру, в общем 149 километров дорог, из них асфальтированы 46,5 км, гравийные – 56,3, проселочные – 47,1 км. Проливные дожди лета 2020 года вскрыли множество проблем, начиная от отсутствия ливневок, заканчивая метровыми промоинами. Все поступившие жалобы были отработаны, проведена работа по устранению последствий дождей. Именно после тех дождей было принято решение об устройстве ливневых стоков на улицах Дорожная и Стадионная. Ведется подсыпка скальным грунтом для формирования профиля дороги в заречной части в микрорайоне Питомник. В 17 квартале отсыпано дорожное полотно. На грунтовых дорогах грейдером нарезаются канавы для отвода дождевых вод и формируется уклон, чтобы на проезжей части не стояла вода.
В сфере ЖКХ имеются и другие больные места – это отработавшие свой нормативный срок эксплуатации прохудившиеся тепловые сети, невозможность увеличения объемов вырабатывания тепловой энергии, а вследствие этого – отсутствие возможности подключение новых абонентов. По мере износа теплоснабжающие организации-концессионеры меняют котельное оборудование за счет собственных средств. Средства на модернизацию сферы ЖКХ выделяются и из бюджета Забайкальского края. Однако выделенные средства не перекрывают необходимую потребность. К тому же происходит постоянное удорожание электроэнергии, топлива, ГСМ, запасных частей и металлопродукции.
Если мы подготовку к осенне-зимнему периоду худо-бедно проводим, то задолженность потребителей за тепло растет как снежный ком и, скажу прямо, не все здесь можно сваливать на тяжелую жизненную ситуацию. Ведь во многих случаях доходит до того, что просто вполне платежеспособные потребители по-хамски не платят и накапливают огромные долги, а мы их, к сожалению даже выселить не можем. Если бы у нас был определенный баланс между затратами на производство тепла, потреблением и оплатой, то картина была бы совсем другой.
– Об эффективности работы администрации в первую очередь судят по исполнению бюджета. В полной ли мере исполнен бюджет 2020 года? Каким складывается бюджет этого года? Все ли статьи доходов и расходов бюджета исполнены и исполняются в плановом объеме? Есть ли какие-либо перспективы увеличения доходной части бюджета, в частности, собственных доходов? Возникают ли в ходе деятельности администрации, скажем так, «незапланированные» расходы и как они обеспечиваются?
– Хочу привести для наглядности несколько цифр по исполнению бюджета за 2020 год. В 2020 году исполнение по доходам составило 854,0 млн.руб., из них собственные доходы – 153,0 млн. руб., безвозмездные поступления от других уровней бюджетной системы РФ – 701,0 млн. руб. Расходная часть бюджета в 2020 году исполнена на 98,6%, фактическое исполнение – 858,0 млн. руб. С отраслевыми министерствами отработаны субсидии на сумму 108,0 млн.руб., иные межбюджетные трансферты – 104,0 млн.руб. За 2020 год в рамках правил расходования средств субсидий городским округом направлено на софинансирование 4,8 млн.руб. Кредиторская задолженность, включая краевой бюджет, составляла 42,4 млн.руб.
На 01.06.2021 исполнение бюджета по доходам составило 44%, по собственным доходам 37%. Невыполнение годового плана на 01.06.2021 составляет 107,0 млн, руб., где по налоговым – 95 млн., по неналоговым – 11 млн., то есть до конца года в бюджет должно поступить 107 млн.руб.На 01.06.2021 года расходная часть исполнена на 42%.
В 2021 году запланировано освоить субсидии на сумму 115,0 млн.руб., иных межбюджетных трансфертов – 41,2 млн.руб. На сегодня сумма софинансирования составляет 3,8 млн.руб. Кредиторская задолженность на 21.06.2021 составляет 14 млн. руб.
Считаю работу по увеличению собственных доходов одним из приоритетных направлений работы администрации. В поселке экономически невыгодно строить крупные производства, да и вообще производство в целом, за исключением каких-то совсем маленьких предприятий, занятых переработкой сельскохозяйственной продукции, в сфере услуг и, в перспективе, туризма. Причины объективные и утвержденные самим рынком – это дорогая электроэнергия, слабая логистика и удаленность рынков сбыта и невостребованность на местном рынке. Поэтому остается один реальный выход – это увеличение НДФЛ за счет регистрации крупных налогоплательщиков на нашей территории, чем мы сегодня и пытаемся заниматься, правда, с переменным успехом. Конечно, бывает, что возникают незапланированные расходы, ведь все предусмотреть невозможно. Если бы не понимание и поддержка предпринимательского сообщества нашего посёлка, нам было бы гораздо сложнее решать насущные проблемы. Умение выстраивать диалог, вести конструктивный разговор, помощь муниципалитета в рамках своих полномочий – это те самые точки соприкосновения с нашими предпринимателями. Они сегодня при всех своих трудностях и проблемах не отказывают нам в помощи, за что им огромное человеческое спасибо не только от меня, но и от всех жителей поселка.
– Не раз в своих выступлениях Вы упоминали, что львиная доля расходов бюджета городского округа – это расходы на образование. В каком состоянии находится сфера образования поселка? Можно ли сказать, что у наших школ все в порядке или все же есть проблемы, которые нужно решать?
– Действительно, почти 80% расходов нашего бюджета – это расходы на образование и эти расходы обоснованы и по делу, думаю, никто не будет спорить с утверждением, что плохое образование – это тревожное будущее. Одним из основных показателей успешности сферы образования поселка считаю победы наших педагогов в окружных, краевых и федеральных конкурсах профессионального мастерства. Есть и отдельные негативные моменты – отток кадров, причем очень подготовленных и с большим практическим опытом работы, недостаточно эффективная социальная политика, загруженность наших классов. По каждой школе и детскому саду имеется перечень ремонтных работ, во всех этих учреждениях я лично побывал, встречался с коллективами и знаю все эти проблемы по пунктам. Насколько сегодня позволяет бюджет, мы выделяем средства на текущий ремонт. В то же время отмечу, что во всех школах существуют свои замечательные традиции, отличная научно-методическая и материально-техническая база – наше богатство и наследство, наработанное в годы автономии Агинского Бурятского округа. А если бы у нас не было этих трудных, но в то же время прорывных и успешных лет? Боюсь даже представить, в каком состоянии было бы образование, да и поселок в целом, почему-то об этом мы стали редко говорить, как мне кажется, нужно об этом помнить и рассказывать подрастающему поколению.
– Немаловажной частью работы муниципалитета является планирование и разработка планов развития поселка, социально-экономических показателей на перспективу. Какая работа ведется администрацией в этом направлении?
– Управлением экономики проводится большая работа по анализу и прогнозированию социально-экономического развития поселка на кратко- и долгосрочные периоды, разработан муниципальный план, программа развития, в которых все прописано. Опыт, к сожалению, показывает, что далеко не всегда эти планы вообще реальны и выполнимы. Далеко можно планировать только при стабильном бюджете при устойчивых и прогнозируемых собственных доходах. Реалии сегодняшнего дня таковы: насколько крепок федеральный бюджет и серьезны вливания в краевой, настолько мы можем что-то планировать буквально в очень узких временных рамках.
– Работа муниципалитета невозможна без личных встреч с жителями. Ведь именно в местную администрацию люди приходят со своими насущными проблемами. Удалось ли Вам за год выстроить диалог с жителями и помочь в решении их вопросов? Какие еще задачи Вы ставите перед собой и администрацией в работе с населением?
– Вне всяких сомнений, личные встречи – это барометр всей нашей работы, и меня, как главы, и всей администрации в целом. С самого начала я поставил перед собой задачу быть максимально открытым и доступным, с момента вступления в должность я еще никому не отказал в приеме или встрече, встречаюсь везде: в кабинете, на улице, в учреждениях, где угодно, конечно, при наличии у меня свободного времени. Удалось ли выстроить диалог? Думаю, что да, но другое дело, что не всегда удается помочь людям по совершенно объективным причинам. Стараюсь максимально откликаться на просьбы и помогать. Самая основная и наиглавнейшая задача, которую я ежедневно ставлю перед собой и администрацией – это слушать и слышать людей.
– Какие из событий прошедшего года стали значимыми для вас в профессиональном плане? Что из прошедшего запомнилось вам больше всего? Какие события предстоят?
– Когда вспоминаю прошедший год, как-то трудно выделить что-то значимое. Наряду с реализованными проектами в рамках программ «Комфортная городская среда» и «Благоустройство сельских территорий» хочу отдельно выделить подготовку к проведению Международного Бурятского фестиваля «Алтаргана-2020», ведь для поселка это уникальная возможность для ремонта фасадов, дорог, обновления материально-технической базы за счет краевых ресурсов. К заметным результатам можно добавить начало работы льготной программы по ипотечному кредитованию работников школ и садов без первоначального взноса и под 6% годовых, это результат встреч с коллективами образовательных учреждений. Не могу не отметить, может, и не очень заметные и афишируемые моменты, такие как проведение воды в двухэтажки на улице Ленина, где этой воды с момента строительства не было. Думаю, жители увидели большую работу по отсыпке и грейдированию улиц на окраинах поселка, ведь были у нас такие улицы, где никогда не видели грейдера.
– Поделитесь, пожалуйста, планами на дальнейшую работу на посту главы? Какие приоритеты в деятельности администрации Вы могли бы выделить?
– Планов, конечно, много, главное, чтобы они соотносились с нашими возможностями. В первую очередь, это дальнейшее благоустройство поселка, очень важно сейчас работать над созданием условий для небольшого по нашим меркам въездного туризма, у нас для этого есть потенциал – Центральный парк, музеи, рядом дацан. Конечно, к нам не приедут специально с Москвы или Новосибирска, но жителей соседних районов края вполне могут удовлетворить наши культурные объекты. В эти планы входят комплексные работы по ремонту наших школ и садов, строительство и помощь в создании детских игровых площадок в микрорайонах поселка. Ну, а если на более близкую перспективу, то главные приоритеты – в сфере ЖКХ, в подготовке к отопительному сезону, в сфере финансов – это своевременная выплата заработной платы и всех социальных отчислений.
– Каким был год для Вас и Вашей семьи? Изменился ли Ваш привычный образ жизни? Остается ли у Вас свободное время на общение с семьей, близкими?
– Год для моей семьи был непростым, это точно. Всегда думаю о том, что, если бы дети у нас были маленькими, то было бы гораздо сложнее, но так как они уже взрослые и живут своей самостоятельной жизнью, получается, в бытовом плане, конечно, полегче.
Образ жизни изменился: раньше я сам планировал свою работу, а сейчас приходится во многих случаях подстраивать свою работу, выходные под необходимый график, в принципе, это несложно, разве что свободного времени кратно уменьшилось. Тем не менее, считаю, что свободное время, хотя и небольшое, должно быть обязательно. Вот сейчас у нас гостит дочка с сыном, и вполне закономерно, что внук – персона номер один в нашем доме.
– Многие земляки знают Вас как активного пользователя соцсетей, шагающего в ногу со временем, что не совсем характерно для представителей вашего поколения. На Ваш инстаграм-аккаунт подписано почти полторы тысячи человек. Как Вы пришли к решению вести блог в интернете? Что дают Вам соцсети? В пользовании ими больше плюсов или минусов?
– Никакого запланированного и обдуманного решения не было, и пользователь социальный сетей я на самом-то деле с небольшим трехлетним стажем. Для меня это, прежде всего, возможность донести до людей свои мысли и эмоции, поделиться впечатлениями, планами, итогами, да и просто иногда воспоминаниями. Что они дают? В первую очередь, конечно, это обратная связь и плюс дополнительный и, главное, оперативный источник информации. Плюсов, несомненно, больше, но часто так бывает, что получишь в личку чью-то жалобу или, скажем так, «эмоционально резкое» сообщение, и сон пропадает, а вместе с ним и настроение. Бывает и так, но это и есть обратная сторона медали открытости.
– Спасибо Вам за беседу!
Вопросы задавала Сталина Доржипаланова